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荣成市关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案

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荣成市关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案

  • 分类:学院通知
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  • 发布时间:2019-09-17 08:30
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【概要描述】为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失突出问题,深入推进诚信建设制度化,不断提升全社会诚信水平,根据中央、省有关文件精神,结合我市实际,现制定如下工作方案。  一、指导思想  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信,司

荣成市关于集中治理诚信缺失突出问题 提升全社会诚信水平的工作方案

【概要描述】为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失突出问题,深入推进诚信建设制度化,不断提升全社会诚信水平,根据中央、省有关文件精神,结合我市实际,现制定如下工作方案。  一、指导思想  深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信,司

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    为集中治理群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失突出问题,深入推进诚信建设制度化,不断提升全社会诚信水平,根据中央、省有关文件精神,结合我市实际,现制定如下工作方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记关于加强诚信建设的重要指示精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持培育和践行社会主义核心价值观,加强政务诚信、商务诚信、社会诚信,司法公信建设,深入推进诚信建设制度化,针对人民群众普遍关注的诚信缺失问题,针对经济社会领域出现的失信突出问题,发挥市文明委统筹协调作用,加强诚信宣传教育加强征信体系建设,加强集中专项治理,严肃查处失信行为,构建信用联合奖惩联动机制,长抓不懈,久久为功,打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社会环境,形成全社会诚实守信、重信守诺的良好风尚。
    二、开展重点领域失信问题专项治理
    1.开展电信网络诈骗专项治理。通过实人认证、联网核验等手段,严格落实电话用户实名登记制度。紧抓电信网络诈骗犯罪链条的各个环节和产业,加大对侵犯公民个人信息、破坏计算机系统、制作木马病毒、买卖银行卡等“灰黑”产业的打击力度。严格执行转账管理制度,个人通过自助柜员机(含其他具有存取款功能的自助设备)向非同名账户转账24小时后到账,最大限度阻断诈骗分子诱导受害人进行资金转账和赃款变现。完善投诉举报渠道,集中打击电信网络诈骗违法犯罪活动。充分利用大数据和信息流、资金流追踪技术,快速发现境外窝点情况,及时上报备案,由公安部牵头组织出境打击。严格落实侦办电信诈骗案件工作机制,及时掌握被害人、嫌疑人账号、资金、联系方式等详细信息数据,全力铲除境内诈骗犯罪窝点。(牵头单位:市工业和信息化局、市公安局;参与单位:市委网信办、市法院、人民银行荣成市支行)
    2.开展互联网虚假信息、造谣传谣专项治理。坚决打击谣言和虚假信息,集中整治利用网络平台编造传播虚假险情、疫情、灾情、警情等信息,专项整治网上涉婚恋、招聘、旅游、医疗、药品、房屋中介、交友、房产等虚假信息。对存在传播虚假新闻、造谣传谣行为的违法违规网站,加大约谈管理力度,依法依规进行处罚。指导督促我市网站平台认真落实主体责任,针对跟帖、论坛、博客等管理薄弱环节,严格落实用户实名制和“先审后发”制度,加强技术过滤拦截,及时处置虚假谣言信息,对传播相关信息的账号及时采取禁言、禁转、关闭等措施。畅通网站举报渠道,做好虚假信息、谣言信息查处典型案例宣传,提升网民对虚假不良信息的辨识能力。(牵头单位:市委网信办;参与单位:市法院、市工业和信息化局、市公安局)
    3.开展涉金融领域失信问题专项治理和互联网金融风险专项整治。梳理涉金融严重失信人黑名单,由金融监管部门督促整改,对拒不整改的相关机构及责任人实施信用联合惩戒。依法严格市场准入和备案管理,全面清理整顿各类未经审批或违法违规的交易场所(包括各类交易中心、交易市场以及其他带有交易功能的机构),以及未经登记备案的股权投资基金等机构,严厉打击乱办金融、非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动。加强互联网金融机构资金账户及跨行清算的集中管理,全面监测资金账户、股东身份、资金来源及运用情况。(牵头单位:人民银行荣成市支行、市地方金融服务中心;参与单位:市委网信办、市工业和信息化局、市行政审批服务局)
    4.开展生态环境保护失信行为专项治理。深入推进环境保护,落实中央环保督查事项。认真做好建设项目环评全方位信息公开工作,及时向社会公开相关信息。强化对“未批先建”、违法排污、破坏生态环境等环保违法行为的查处,坚持“双随机、一公开”监管工作机制,推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作,将随机抽查结果纳入检查对象社会信用记录,加大失信行为的曝光力度。(牵头单位:威海市生态环境局荣成分局;参与单位:市社会信用中心)
    5.开展扶贫脱贫失信问题专项治理。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退”,进一步加大精准扶贫、精准脱贫信息公开力度。及时向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配使用情况。健全投诉举报机制,严肃查处虚报冒领、优亲厚友行为。对贯彻中央脱贫工作决策部署不坚决不到位,搞数字脱贫、虚假脱贫,弄虚作假、阳奉阴违的行为,坚决予以纠正,严肃追究责任。(牵头单位:市扶贫办;参与单位:各镇街)
    6.开展无证行医、非法医疗问题专项治理。通过“信用荣成”等网站集中公开具有资质的医疗机构和医生信息,发布非法行医黑名单,整顿医疗服务市场秩序。每年对医疗机构、医师执业情况进行考核记分,并将结果与医疗机构的校验、医师考核注册和职称晋升挂钩。拓宽公众参与渠道,建立健全医疗服务监督机制。严厉打击非法行医、利用“医托”及广告宣传诈骗等违法犯罪活动,依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。(牵头单位:市卫生健康局;参与单位:市委网信办、市法院、市公安局、市市场监管局)
    7.开展假药问题专项治理。严格落实国家药品监管各项规定,认真做好药品生产、流通、使用等环节的监督检查及专项治理工作。严格落实“四个最严”要求,加强对药品违法行为打击力度,持续打击制售假药行为,对查证属实的违法违规行为,依法予以严惩。(牵头单位:市市场监管局;参与单位:市法院、市公安局、市卫生健康局)
    8.开展拖欠工资问题专项治理。建立拖欠农民工工资“黑名单”管理制度,结合举报投诉受理、农民工工资支付专项检查、“双随机、一公开”随机抽查,对严重拖欠农民工工资的,依法纳入“黑名单”管理,定期集中公示“黑名单”信息,并加大向信用信息平台的推送力度,做到应列入尽列入、该公示全公示。把列入拖欠农民工工资“黑名单”管理的用人单位作为重点监察对象,加大劳动保障检查频次。通过完善部门信息共享渠道、建立健全惩戒效果定期通报制度等措施,对“黑名单”上的企业和个人实施联合惩戒。(牵头单位:市人社局;参与单位:市法院、市检察院、市社会信用中心、市公安局、市财政局、市住建局)
    9.开展“不合理低价游”专项治理。严查旅行社不支付或者不足额支付接待和服务费用、未经许可经营出境旅游业务、旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等违法行为;加大对非法经营旅行社业务特别是非旅游企业和个人利用户外俱乐部、社区社团或网络平台、微信等方式组织旅游活动的打击力度;严惩强迫或变相强迫、诱骗旅游者消费(购物),旅游购物店价格虚高、偷税漏税、商业贿赂等违法行为;进一步规范导游执业行为,加强导游管理;不断完善网络监测及旅游投诉渠道,加快推进全市旅游监管服务平台建设,提高旅游市场现代化监管能力和监管水平。(牵头单位:市文化和旅游局;参与单位:市委网信办、市工业和信息化局、市市场监管局、市税务局) 
    10.开展逃税骗税和“假发票”问题专项治理。重点打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”,突出打团伙犯罪、打暴力虚开、打空壳企业虚开。严厉打击没有实际出口只为骗取退税的“假出口”,坚决查办以出口企业为核心、上游虚开和下游骗税的团伙案件。加大对制售“假发票”违法犯罪活动的打击力度,依法查处一批制售“假发票”的违法案件,严惩一批犯罪分子。(牵头单位:市税务局;参与单位:市法院、市公安局)
    11.开展法院判决不执行问题专项治理。扩大不动产查询范围,完善网络执行查控机制,推进与银行、证券、保险、基金等金融机构网络查询、冻结、扣划功能的全覆盖,防止被执行人转移资产资金。完善协同边控机制,严格限制被执行人出境。完善司法处置车辆带牌拍卖制度,建立车辆购置审查机制,严格限制失信被执行人购买非经营必需车辆等非生产和生活必需的消费行为。进一步落实限制失信被执行人相关消费措施。加大对拒不执行判决、裁定违法犯罪行为的打击力度,持续公布典型案件,形成强大的社会威慑力。(牵头单位:市法院;参与单位:市公安局、市自然资源局、市住建局、人民银行荣成市支行、市地方金融服务中心)
    12.开展交通运输失信问题专项治理。深入开展超限超载运输严重失信行为联合惩戒,公示公开超限超载运输黑名单。加大对巡游出租车、网络预约出租车无照运营、无证上岗、线上登记与实际车辆不符、违法使用或故意泄露乘客信息等行为惩戒力度。多渠道多元化解决互联网交通运输交易平台新问题,推进交通运输重点领域信用奖惩。(牵头单位:市交通运输局、市公安局;参与单位:市生态文明建设协调中心、市综合行政执法局)
    13.开展论文造假、学术不端、考试作弊、职称评审造假专项治理。建立科技计划项目从立项到验收全过程诚信公开承诺制度,创新工作手段。建立信用记录评级制度和“黑名单”制度,对相关单位和个人在科研活动和和科研评价活动过程中出现并查实的不良行为予以记录,将严重违背科研诚信要求的责任人计入科研诚信失信行为数据库。对严重违背科研诚信要求的责任主体,坚持零容忍,终身追责,一经查实记入诚信档案,在科研项目、创新基地、院士增选、科技奖励等工作中实行“一票否决”。明确各类论文造假、学术不端、考试作弊、职称评审造假的惩处标准,设定专门渠道受理投诉举报,加大调查处理力度。(牵头单位:市教体局、市科技局、市人社局)
    14.开展骗取保险待遇问题专项治理。加大对单位和个人采取欺诈、伪造证明材料等手段骗取社会保险基金的违法违规行为打击力度,强化举报投诉案件查处,经调查事实清楚、证据确凿的,依法依规作出行政处理处罚决定。健全行政执法与刑事司法衔接机制,建立健全市级查处和防范社会保险欺诈工作联席会议制度,对单位和个人涉嫌社会保险欺诈犯罪的案件依法依规及时移送公安机关。完善单位和个人社会保险欺诈违法信息记录和使用机制,将欺诈违法信息纳入单位和个人诚信记录,加强失信惩戒,强化多部门联合惩戒机制。加快推进全市社会保险数据集中,利用信息化手段比对查询重复参保、重复补贴、重复领取待遇等问题,维护和保障社会保险基金安全。(牵头单位:市人社局、市医保局;参与单位:市法院、市公安局)
    15.开展非法社会组织专项治理。开展打击整治非法社会组织专项行动,严肃查处非法社会组织和社会组织违法违规行为。畅通投诉举报渠道,广泛动员社会力量举报非法社会组织及其违法违规行为。及时对外公布涉嫌非法社会组织名单,加强对非法社会组织的排查预警,不断完善社会组织综合之法监管机制。(牵头单位:市民政局;参与单位:市公安局)
    16.开展慈善捐助失信问题专项治理。规范慈善组织信息公开行为,公开募捐、重大资产变动及投资、重大交换交易及资金往来等情况,及时向社会公开。严格落实对慈善捐赠领域相关主题实施守信联合激励和失信联合惩戒制度,对诈捐、骗捐、冒用慈善组织名义组织捐助活动、慈善组织违法违规使用善款等行为,畅通举报渠道,加大惩治力度。对慈善领域存在诚信缺失问题的单位和个人,禁止参评各级“慈善奖”。(牵头单位:市民政局;参与单位:市公安局、市税务局)
    17.开展营业性演出市场虚假宣传及炒票问题专项治理。对重点营业性演出探索实施实名制购票、实名制入场管理模式,必要时约谈相关票务交易平台负责人和法人,防范互联网票务交易平台加价售票。严查捂票囤票炒票、票务销售虚假宣传行为。营业性演出70%以上门票需向社会公开销售,明码标价。营业性演出售票要明示主要演员信息及其演出最低时长,加大对虚假宣传诱导消费者高价购票行为的打击力度。发布《文化市场黑名单管理办法》,在一定范围通报演出项目及主承办单位信息,规范营业性演出票务市场经营秩序。(牵头单位:市文化和旅游局、市综合行政执法局;参与单位:市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局)
    18.开展“假彩票”问题专项治理。认真贯彻落实财政部、中央文明办、国家发展改革委等部门联合发布的2018年第105号公告精神,严厉打击网售非法彩票行为,查处国内、跨境的地下私彩和网络赌博,取缔非法彩票买卖。集中力量打击制假彩票团伙、伪造变造彩票、线上买票线下出售假票行为,有效清理取缔线上销售彩票活动。加强对网络销售博彩信息的实时监控,严控滥用第三方支付平台参与非法互联网彩票销售活动。(牵头单位:市财政局、市民政局、市教体局;参与单位:市委网信办、市工业和信息化局、市公安局、人民银行荣成市支行、市市场监管局)
    19.开展假球黑哨、使用兴奋剂问题专项治理。借鉴国外相关管理制度,坚决采取司法惩戒和行业自律措施,对假球、赌球、黑哨等行业不正之风加大惩治力度,严打涉黑行为,净化足球等球类运动发展环境。持续加大反兴奋剂力度,开展全覆盖常态化反兴奋剂教育,提升兴奋剂查处的能力和质量,持续加大反兴奋剂力度,构建反兴奋剂治理体系。(牵头单位:市教体局;参与单位:市法院、市公安局)
    20.房地产市场违法违规专项整治。坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,贯彻落实国家、省市关于房地产工作的重要部署和《荣成市关于对房地产领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,建立健全房地产领域信用信息记录、失信联合惩戒等监管机制,加大对开发企业和中介机构违规预售、捂盘惜售、炒房囤房、哄抬房价、变相涨价等各类扰乱市场秩序的违法违规行为的打击力度,进一步规范房地产市场秩序,促进我市房地产市场平稳有序发展。(牵头单位:市住建局;参与单位:市公安局、市司法局、市税务局)
    21.海洋渔业违法违规专项整治。按照“港口巡、海上查、市场堵”的方式组织开展海陆联合执法检查,建立完善联勤联动机制,统筹结合渔业安全执法检查、护渔专项执法行动等工作,紧紧围绕整治内容对重点时段、重点区域、重点对象、重点环节开展专项执法行动,特别是伏季休渔期,严厉打击非法捕捞行为;严格按照国家行政执法与刑事司法衔接相关规定,建立完善追究伏休违规责任人的刑事附带民事生态赔偿责任长效机制,保持对伏休违规行为的高压严打态势。推进海洋渔业领域的信用体系建设,让联合奖惩在渔船管控中发挥效能,营造海洋与渔业领域守法经营、诚信经营的良好氛围。(牵头单位:市海洋发展局;参与单位:市法院、市市场监管局)
    22.交通出行秩序违法失信行为专项治理。根据国家发展改革委、交通运输部、公安部《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》和《山东省城市道路交通文明畅通提升行动(2017-2010)实施方案》相关精神,针对酒驾、醉驾、毒驾、乱停车、乱变道、乱调头、闯红灯、闯禁行以及违法停车、非法占道等乱象久治不绝,治标不治本的“老大难”问题,探索建立文明交通诚信体系,整合机动车驾驶人、所有人基本信息,交通失信信息,建立文明交通信用记录档案。对各类失信行为驾驶人、交通安全相关企业及从业人员,实施信用分类管理,作出相应信用评价,根据信用评定差异予以相应的激励、警示或惩戒。探索将严重交通违法行为、责任事故信息纳入个人征信记录,与职业准入、个人信贷、车辆保险等挂钩,实施相应惩戒;同时,对公职人员严重交通违法失信行为将向所在单位和纪检部门抄告问责,并业绩考核、职级晋升、评优表彰等工作中予以限制,引导广大市民共同维护好交通秩序,实现由主要依靠处罚手段向运用信用约束方式并重转变。(牵头单位:市公安局;参与单位:市纪委监委、市发改局、市人社局、市交通运输局)
    23.违法建设专项治理。按照“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与、控新治旧、司法保障”的原则,以拉网摸底、周密排查为基础,以宣传发动、舆论引导为辅助,坚持重点突破和整体推进并行,查实情、出实招、见实效,攻坚克难,以“零容忍”的态度打出违建治理组合拳,坚决啃下违法建设这块“硬骨头”,切实保障市民的合法权益,维护城市形象及社会公平正义。要将违建治理工作与社会信用管理工作挂钩,对逾期拒不拆除的违建“钉子户”依法予以强拆,同步进行信用降级处理。对拆除后的空地将严格实施清场控违管理,各镇街将按照“属地管理”要求,组建违建巡查队伍,健全监察网络,加密动态巡查频次,形成全天候管控格局,杜绝违法建设被拆除后“死灰复燃”。 (牵头单位:市综合行政执法局;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    24.校外培训市场乱象专项治理。根据国家、省市规范校外培训机构管理的有关文件精神,结合我市实际,对全市校外培训机构开展全覆盖排查治理,全面建立信用档案、信用分级分类监管和“红黑名单”制度,严厉打击无证无照、安全消防设施不合规、教育咨询机构非法从事教育培训等市场乱象,定期面向社会公开发布校外培训机构“红黑名单”,引导校外培训机构规范办学行为,提升办学水平和办学质量,促进校外培训机构健康、有序发展。(牵头单位:市教体局;参与单位:市市场监管局、市公安局)
    25.电子商务领域严重失信问题专项治理。贯彻国家、省、市关于加强电子商务领域诚信建设决策部署,落实国家八部委联合印发的《关于加强对电子商务领域失信问题专项治理工作的通知》精神,全面建立电商企业、物流配送企业等涉电子商务市场主体信用记录和红黑名单制度,探索分级分类信用监管和信用评价。严厉查处电子商务领域制假售假、传销活动、虚假广告、以次充好、服务违约等欺诈行为。打击内外勾结、伪造流量和商业信誉的行为。根据电子商务失信主体认定标准,加大对失信主体信用信息公示力度,并将认定后的电子商务领域“黑名单”纳入联合惩戒。加强诚信文化建设,多渠道、多形式树立电子商务领域诚信典型,曝光严重失信典型。(牵头单位:市商务局;参与单位:市委网信办、市社会信用中心、市工业和信息化局、市公安局、市市场监管局)
    26.政府机构失信问题专项治理。建立健全政务服务守信践诺机制,政府部门应向社会公开职权范围内行政事项以及行政服务质量承诺;完善规范招商引资行为,认真履行依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议,不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约。将各镇街、市直部门、企事业单位和社区居民委员会、村民委员会纳入政府机构失信问题治理范围,以被各级人民法院列入失信被执行人为重点治理对象,采取专项督办、函告整改、联合惩戒等措施督促失信主体在行政管理和公共服务过程中切实履行各项法律义务和合同约定。(牵头单位:市政府办公室;参与单位:市法院、市发改局、市工业和信息化局、市司法局、市民政局、市社区服务中心、各镇街)
    27.开展假承诺、假证明、假证件专项治理。在司法诉讼、行政审批、公共服务、社保基金、资格(资质)认定、人事考试、公正等领域,开展提供假承诺、假证明、假证件专项治理,严厉打击违反信用承诺且拒不整改、虚构隐瞒事实或者提供虚假证明材料、编造假证件或假身份等行为。(牵头单位:市司法局、市法院、市人社局、市医保局、市行政审批服务局,参与单位:市社会信用中心)
    三、加快推进征信体系建设
    1.建立完善信用记录制度。要深入贯彻落实《山东省公共信用信息管理办法》(省政府令第314号)和《威海市公共信用信息管理办法》(威政发〔2016〕27号),以统一社会信用代码为基础,对在依法履职、提供服务过程中产生或获得的自然人、法人和其他组织的信用信息进行记录、完善、整合,依照相关标准,形成本级、本部门信用信息资源。(牵头单位:市社会信用中心、人民银行荣成市支行;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    2.建立覆盖全市的公共信用信息平台网络。依托是政务信息资源共享交换平台,完善市公共信用信息平台功能,不断扩大信用信息覆盖面,发挥信用信息归集、披露、应用枢纽作用,为信用信息跨区域、跨部门、跨领域共享使用提供技术支撑。建立健全市级公共信用信息共享平台和各行业信用信息系统,归集整合本区域、本行业信用信息,实现互联互通和信息共享,有效消除信用信息“壁垒”和“孤岛”。利用“信用荣成”网站,依法依规、分级分类公开信用信息,为社会提供方便快捷的信息服务。(牵头单位:市社会信用中心;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    3.建立健全信用信息公示机制。全面落实行政许可和行政处罚等信用信息公示制度,按照“公开为常态、不公开为例外”,除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私及其他依法不予公开的信息外,各部门要将行政许可、行政处罚等信息在作出行政决定之日起7个工作日内在相关政务网站公开,并及时归集至“信用荣成”网站,向社会提供“一站式”查询服务。司法机关通过“信用荣成”网站公示司法判决和被执行人、失信被执行人名单等信用信息。(牵头单位:市社会信用中心、市市场监管局、市法院;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    四、构建信用联合奖惩联动机制
    1.建立健全信用红黑名单和公共信用评价制度。各行业主管部门、监管部门在征求公众意见基础上,研究制定本行业守信红名单、失信黑名单的认定标准和退出程序。“信用荣成”网站整合各方面信用信息,开展综合性、公益性的公共信用评价,为各部门分级分类监管提供参考依据。(牵头单位:市社会信用中心;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    2.建立健全信用红黑名单发布机制。各级各部门要根据国家、省信用红黑名单认定标准,严格按照我市信用红黑名单的归集发布程序,积极主动公示公开本行业本领域信用红黑名单,并同步报送“信用荣成”网站。加大各行业领域公共信用信息的归集报送力度,积极开展综合性、公益性的公共信用评价,为各部门分级分类监管提供参考依据。(牵头单位:市社会信用中心,参与单位:各行业主管部门)
    3.发挥守信联合激励和失信联合惩戒的引导力和威慑力。在行政管理、公共服务事项中,政府部门带头查验相关主体信用状况,对诚实守信者实施“绿色通道”、“容缺受理”、减少日常监管频次等激励措施;对违法失信者限制参与招标投标、限制申请政府性资金、从严审核许可事项等,提高守信收益和失信代价。将红黑名单信息与金融、征信、评级等市场机构共享并有序公开,引导全社会褒扬诚信、惩戒失信。(牵头单位:市社会信用中心、人民银行荣成市支行;参与单位:市直有关部门、各镇街按职责分工分别负责)
    4.鼓励失信主体加快整改修复信用。建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制,鼓励黑名单主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响、接受教育培训、参加社会公益活动等方式修复自身信用。对非主观故意的轻微失信行为和未成年人失信行为,加强教育感化和正面引导。充分发挥行业组织、第三方信用服务机构和社区、学校等单位在推动信用修复中的积极行为。(牵头单位:市法院、市市场监管局、市社会信用中心、人民银行荣成市支行)
    五、加强诚信宣传教育
    1.加强诚信理念教育和风险意识教育。把诚信教育作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要内容,运用市民学校、公益性文化单位、文化服务中心等阵地,通过论坛讲座、展览展示等形式,分众化具象化开展诚信教育,增强人们的诚信理念、规则意识和契约精神。加强风险意识教育,引导人民提高防范能力,防止上当受骗。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:各镇街)
    2.组织“诚信建设万里行”主题宣传。按照上级部署要求,全市主要媒体及重点新闻网站在重要版面、重点时段及首页显著位置统一开设“诚信建设万里行”专栏,每周刊发不少于2条诚信建设相关报道,适时推出深度报道,推动网评贴文。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市直部门、各镇街)
    3.开展诚信主题实践活动。开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信经营示范店等各具特色的诚信实践活动。围绕“食品安全宣传周”“诚信行商宣传周”“国际消费者权益保护日”“信用记录关爱日”等重要节点,相关部门开展系列诚信活动。(牵头单位:市市场监管局、市商务局、人民银行荣成市支行;参与单位:市直部门、各镇街)
    4.学习宣传诚实守信道德模范。在道德模范评选中推选诚实守信道德模范。加大诚信守信典型事迹宣传力度。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:各镇街)
    5.广泛开展诚信公益广告宣传。发挥各级各有关部门单位的积极性创造性,围绕诚信主题设计一批公益广告,在各级媒体和各类公共场所、公共交通工具广泛展示。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市直有关部门、各镇街)
    6.把诚信建设作为群众性精神文明创建活动的重要内容。强化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建的诚信建设要求,将诚信建设具体举措纳入测评体系和考核标准中,让诚实守信成为文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园的显著标志。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市教体局、各镇街)
    7.把诚信要求融入社会规范。研究制定诚信公约,推动各级各部门在修订完善市民公约、乡规民约、学生守则、行业规范、职业规则时,将讲诚实、重信用、守规则的要求充分体现其中。(牵头单位:市委宣传部;参与单位:市民政局、市教体局,各行业主管部门,各镇街)
    六、保障措施
    1.提高政治站位。各级各有关部门要从贯彻落实党的十九大精神的高度,把诚信建设摆上重要位置,贯穿到经济社会发展各领域,切实开展好我市重点领域失信突出问题的专项治理工作。市有关部门要高度重视,精心谋划,统筹做好本行业领域的专项治理工作。
    2.加强组织协调。市文明办联合市社会信用中心等部门统筹推进全市重点领域诚信缺失问题专项治理工作,建立组织协调机制,加强治理工作进展情况调度和协调,并将专项治理工作作为全市社会信用体系建设的重点工作任务,积极协调各成员单位,共同抓好贯彻落实。
    3.形成工作合力。各重点领域专项治理工作牵头单位负责建立本领域的工作联动机制,会同参与单位建立专项治理工作组,研究制定本领域的专项治理工作方案报市文明办和市社会信用中心。工作方案应明确提出专项治理工作的具体举措和时间进度安排,确保专项治理工作尽快取得阶段性成效。

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